Т.е. вы предлагаете каждый СС наделить функциями рассмотрения апелляций по своему разделу? А если модератор будет в этом СС, да еще и окажется там главным (руководителем СС). Думаете он пропустит апелляцию, которая портит его репутацию? Да ничего подобного, будет срач как в разделе участковых с модератором Action, когда каждый плевался ядом и пеной в собеседников. Для того и вводится единый орган рассмотрения всех жалоб с четкими правилами. Уследить за 7 пользователями наверное проще, чем за 9 СС, где явно не 1 человек и не 2 человека будет находиться.